09月22日, 2014 132次
10月28日，德阳市中级人民法院公开开庭审理四川省农村信用社联合社原副主任、副董事长王婷犯受贿罪一案，判处被告人王婷有期徒刑11年6个月，并处罚金人民币150万元。
法院查明，2003年至2020年，被告人王婷利用担任央行雅安中心支行行长、雅安银监分局局长、四川省农村信用合作联社副主任、副董事长等职务便利，为他人及其关联企业协调贷款、工作调动、工作调整、购买股权、承接业务等提供帮助。先后收受罗某某等16人财物，折合人民币1698.38万元。
年初以来，省农村信用社(以下简称“省联社”)多名高管被查。根据中央纪委网站上关于“农村信用社联合社”的报道，可以检索到以下信息：
“陕西省农村信用社联合社原副主任王旭明因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。”
“陕西省农村信用社联合社原理事长杨建新因严重违反法律法规被开除党籍，退休待遇取消。”
“原内蒙古自治区人大常委会委员童铁顺因严重违纪违法被开除党籍。”
“原安徽省农村信用社联合社党组成员、副主任孙斌被开除党籍、公职。”
辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中银接受纪律审查和监察调查。
为什么省联社高管一个接一个掉下来？省联社问题的症结是什么？
通过梳理，《21世纪经济报道》记者发现，被报道的省联社高管大多违反了“诚信纪律”，利用职权权钱交易。比如王挺利用职务之便，在协调贷款、购买股权、开展业务等方面为他人谋取利益、收受财物。
中央纪委国家监委网站显示，省联社财务系统腐败的原因之一是聘用资格审查、回避亲属、交流轮岗不严格，谈关系、看背景、“近亲繁殖”问题突出。
很多以前摔倒过的人也有类似的问题。比如，王旭明利用职务之便在葬礼上收钱；杨建新利用职务上的影响为亲属谋取利益，纵容、默许亲属利用职权谋取私利；铁顺贪欲膨胀，以公权力为牟利工具，从事权钱交易，利用职务之便为他人承揽工程谋取利益，提升职务，办理贷款等。非法收受巨额贿赂，且巨额财产无法说明来源。
省级协会中经常发生的“寻租”和财务腐败案件，根源在于需要继续改革省级协会。此前，省联社是在省委、省政府领导下具有独立企业法人资格的省级金融机构，定位于承担辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。有了这样的权限，“干预、插手基层贷款审批”的情况屡见不鲜。
国家金融与发展实验室副主任曾刚曾表示，“一直以来，省级协会对基层农信机构的人事权、经营权、产权、费用等方面都有管辖权，基层农信机构成员(股东)的独立性受到一定影响。在金融科技应用加速、市场竞争日益激烈的背景下，过度行政可能不利于基层农信机构的长期可持续发展。”
此前的批复显示，孙斌将负责的信息化建设视为“私人领地”，通过爱人李某某，收受与省联社合作“银铁通”项目和电网营销系统的南京某公司老板杨某某10%股权(价值50万元)、40万元“提成费”和3万元购物卡，还索要价值55万余元的汽车。中央纪委国家监委网站显示，省级协会在基础设施等方面投入大量资金，但部分招投标程序不规范，给腐败带来机会。
近年来，金融反腐的高压态势丝毫未减，省联社高层领导也接连落马。目前，农村信用社正在不断进行商业化改革，各地农村信用社正在逐步向农村商业银行转型。省联社有管理职能，但腐败频发。其治理体系的不足不言而喻，省联社改革迫在眉睫。
今年1月，中国银行业监督管理委员会在工作会议上提出了“有序推进省级协会改革试点”的思路。7月14日，中国银行业监督管理委员会政策研究局局长叶在国务院办公厅新闻发布会上表示，要把省联社改革、农村信用社小法人改革和风险管理有机结合起来。我们在中国银行业监督管理委员会对各地方案进行了梳理，进行了多种形式的研究和讨论，并积极与相关省市地区合作，对方案进行了修订和完善。可以推测，省联社改革将是未来的重点任务之一。
10月21日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国银行业监督管理委员会首席风险官、办公厅主任、发言人王超迪表示，大部分省份已提交深化农村信贷改革方案。也许再过两天，浙江省的改革方案就会在这一轮农信社改革方案中正式付诸实施。
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